我市新型农村经济组织发展研究报告 根据政协六届四次会议的总体部署，今年5月至7月初，我们组织部分政协委员，特别是特邀专家对我市新型农村经济组织发展情况进行了广泛深入的调研。期间，我听取了市委农业办、市农业局、市供销社和部分县区政府等8个部门的汇报。进行了实地调查；组织各县区政协开展同步调研；赴吉林省松原市学习考察；多次召开政协委员、农业专家座谈会，深入研讨。研究报告如下：一、我市新型农村经济组织的发展现状（一)新型农村经济组织的发展动力和理念。新型农村经济组织是产物改革开放，植根于农村基本管理制度，在市场经济发展的大潮中成长，党和政府的推力，市场的压力，动力农民增收、联合合作的吸引力、经济组织自身的创新、农村群体发展经济的能力、牵引力和农业投资比较效率的提高共同形成合力推动新型农村经济组织发展，使其成为农村经济发展中发展最快的组织形式，成为为农民服务的生力军。让他们进入市场，帮助农民增加收入。它已成为推动农村、农民和农业发生深刻变化的先进生产力。因此，它引起了学界的广泛关注，并作为一个特殊的经济理论问题进行了讨论。
对于新农村经济组织的定义，目前学术界的看法并不一致，但大多围绕农业种植、饲养、饲养和专业合作社展开。在调查中，我们认为目前农村新型经济组织已经超越了农业、农民、专业合作社。农村的范畴。在新农村经济组织中，不仅有围绕农业成立的各种组织，还有其他完全超越农业的企业；不仅由农民设立，也由其他社会投资主体设立；一些大型农业龙头企业总部设在城市，基地或工厂设在农村。因此，将新型农村经济组织局限于农村、农民自办、以农业为中心是不现实的。综合以上考虑，我们认为，所谓新农村经济组织，就是以农村为重点的组织。为促进农村经济发展，推进农业现代化进程，实现农民增收目标，由各类投资主体依法设立的经营性或服务性经济组织，主要包括农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农村专业技术协会和农村专业经济协会。为便于对该课题的深入研究，我们主要对涉农经济组织进行了研究。 (二)我市农村经济组织基本情况。近年来，在市委、市政府的领导下，全市各级各部门大力引导、培育、支持发展。据统计，截至XX年末，全市共有新型农村经济组织2308个，其中：农业龙头企业649户，固定资产6< @7.9亿元，实现销售收入285.5亿元，带动42.3万农户，其中省级龙头企业23家，市级龙头企业104家；农户1046户专业合作社12.5万社员，带动农户12万户，年销售农产品23.6亿元，统一组织采购生产资料13.@ >8亿元；农村专业经济协会60个，会员5600余人；各级各类农村专业技术协会553个，会员45.4万人。
以上数据表明，我市新型农村经济组织正处于蓬勃发展阶段。 (三)我市新型农村经济组织的主体和主要类型。从调查来看，我市新型农村经济组织的主体是企业法人、社会投资主体、返乡农民工、大学生创业者、种养大户、科技带头人、农村基层组织，基本形成了以农民为主体、社会力量参与的多元化格局。我市经济组织主要分为三类：一类是农业产业龙头企业，主要是指各类投资主体按照现代农业生产经营模式从事商品农业生产经营的企业法人。佳佳一米实业、中粮面业、全井食品、迅达O等企业业绩好、带动能力强、市场竞争力强的农业龙头企业发展迅速，已成长为我市新型农村经济组织的中坚力量。二是农民专业合作社。农产品生产者或者类似农业生产经营服务的提供者和使用者，按照自愿结社、民主管理的原则成立，互助的经济组织。我国《农民专业合作社法》自XX年实施以来，全市农民专业合作社发展迅速，已成为我市新型农村经济组织的主导形式。 XX年3月，我市农民专业合作社发展领导小组成立，标志着我市农民专业合作社发展进入新时期。如清丰县科丰辣椒专业合作社，注册资金500万元，会员500人。带动当地3名农民种植辣椒30万余亩，年产优质辣椒1.6亿公斤，产值约5.4亿。建立了规模化的优质辣椒种植基地。
三是农村专业技术协会和农村专业经济协会。主要是指采取会员制，吸引与会员从事同一职业的农民，在生产、供应等方面进行营销、销售等方面的经济技术合作的组织。组织形式多样化，组织管理民主化，专业技术先进，服务功能拓展，科普活动广泛。科技协会、食用菌协会、养猪协会、农机协会等。如清丰县食用菌协会在大屯乡枣葛、六庄、六葛乡、高店等村建立了35个标准化食用菌基地，培育15个 食用菌技术示范村2个，技术示范户2100户，其中3个被中国食用菌协会表彰为“全国小蘑菇新农村建设示范村”和“全国小蘑菇新百强村”农村建设”。 (四)我市新型农村经济组织的发展趋势。我市新型农村经济组织的发展经历了一个从无到有、从小到大、从慢到快的过程，呈现出新的发展态势。趋势：一是发展势头强劲，全市农民专业合作社从XX年的20多家发展到XX年3月的1100多家，仅今年3月，全市农民专业合作社就有63家。庆丰县农民专业合作社在XX年登记16家，在XX登记33家，在XX登记83家。XX年登记92家，目前总数224家，发展几乎呈几何级数。二是投资和销售收入规模由小变大，如与XX年相比，全市农业产业化企业总数增加229家，产值总额固定资产e增加4<@7.8亿元，销售收入增加221.5亿元。
三是逐步扩大涉及的领域和范围。从最初的纯生产性合作，逐渐扩展到生产、加工、流通、研发等多个环节；合作范围从农民的村组合作扩大到跨村、跨乡、跨县甚至跨区域。四是组织规范化程度逐步提高。农村新经济组织不断建立健全民主决策、财务管理、盈余分配等制度，规范化程度不断提高。如濮阳县绿源有机蔬菜农民专业合作社成立了董事会和监事会，制定了工作制度、财务制度、盈余分配制度、培训制度等经济实体。五是社会资本对农业的投入，催生了一批现代化水平较高的新型农村经济组织。例如，濮阳领瑞牧业有限公司与PIC种猪改良国际集团共同投资5965万元，建设以绿色生态为重点的300亩养殖基地，形成“猪-沼泽-菜”循环经济。发展模式，年产猪5万头，生产专业饲料5万吨，有机肥3000吨，年供电100万千瓦。一家集有机复合肥制造、养殖技术服务为一体的高新技术企业。 二、新农村经济组织的重要作用，作为一种新的组织形式，新农村经济组织一经创建就显示出对农村、农民和农业的强大影响力，并将发挥更大的作用。发展过程中发挥更重要的作用。发挥更大的作用。
(一)农村新经济组织是实现农业现代化的主要途径。现代农业是利用现代工业设备、生产技术、组织管理方式发展农业、农村新经济组织的经营公司形式体现了现代农业的基本特点：一是实现了农业专业化、规模化、机械化生产。 “区域化、规模化、专业化、专业化、品牌化的发展道路”走上了一条企业带动基地、基地做大企业的成功之路，如龙丰纸业投资1000万元建设20万亩全市五县两区造纸用速生高产杨树定向栽培基地学习；嘉嘉益米业建立了20万亩无公害稻米基地；三珍米业建立了6万亩富硒大米和2万亩优质大米示范推广基地；二是推进农业标准化生产。农村新经济组织通过组织分散农户实行统一生产标准、统一操作程序、统一产品质量、统一农资供应，实现了农村新经济组织的规范化。生产要求。同时，积极申请注册商标，打造优质知名品牌，推进绿色农业生产，大大提高了农产品质量安全和市场竞争力。据了解，我市已有512家合作社制定并实施了生产质量标准。 ，54个合作社注册了自己的商标，标志着农业生产标准化进程进一步加快，质量品牌进一步提升，市场竞争力不断增强。
例如，“天冠”牌大米获得绿色有机认证，被评为“河南优质产品”、“河南放心大米”、“全国食品加工企业博览会金奖大米”。三是提高农业产业化水平。农村新经济组织围绕同行业开展劳动、技术、资金、知识等合作、分工与产业，实现从粗放型到集约型、从??单一到复杂型、从扁平扩张到深度扩张的转变，并初步走出了一条从大户到大产业、从合作到公司化的产业升级之路。如濮阳县迅达油脂有限公司采用公司+基地+农户的经营模式，拥有10万亩污染-免费花生原料基地，每年带动10万农户种植花生，5000余户农户发展养殖，100余户农户从事运输，年增加农户收入8000万元以上，加工花生12万吨花生米，年产花生油5万吨，产值5亿元，是中国最大的花生油加工企业。河南。 （二)农村发展新经济组织是增加农民收入的重要途径。增加农民收入是“三农”工作的核心，是建设社会主义新农村的关键。组织以市场需求为导向，从提高农业综合效益入手，通过扩大生产规模，提高市场占有率，实现农业规模效益；通过参与产后加工、营销等经营活动，农业产品产业链被拉长，??使会员能够获得更多的农产品增值利润；通过集体购销等交易环节相结合，增强农民的市场话语权，单位采购从而降低销售成本在农村经济情况下如如何创业，获得更大的利润空间。
相关数据显示，加入新农村经济组织的农民年收入普遍增加20%左右，是普通农民的两倍。 “”年末，我市农民人均纯收入突破5000元，农民收入增长与新型农村经济组织快速发展同步。同时，新农村经济组织极大地提高了农民的组织化程度，架起了千家万户经营与千变万化的市场之间的桥梁，改变了单一农民在闯入农村的弱势地位。市场。成为生产经营者，获得市场主体地位，增强农民抵御市场风险的能力，保护农民利益。例如，河南佳佳意米业有限公司建立了20万亩无公害大米基地，带动4万多农户以高于市场价8%的价格与稻农签订大米回收合同。每公斤的价格，降低了大米的市场价格。波动性可能损害农民利益的风险。 （三)新农村经济组织是政府与广大农民之间的桥梁和纽带，面对千千万万个经营分散的农民，各级政府难以实施有效的调控和新农村经济组织为政府加强对农业农村工作的指导提供了组织载体，是一种行之有效的方式。各级政府对农业进行宏观调控的支点，政府对农民和农业的支持是通过农村来进行的，新的经济组织可以取得更显着的成效。例如，在政府的大力支持下，南乐县藕合作社在西韶拖建设占地1万亩的节水藕示范园年产优质无公害莲藕15000吨。农民每亩平均收入将超过8000元。另一方面，作为农民利益的代表，新型农村经济组织可以积极与政府部门开展对话，反映农民的意见和要求，更好地保护农民权益。 （四)新型农村经济组织的发展是提高农民素质的重要抓手。新型农村经济组织的逐步发展壮大，可以使农民科技兴业、分工合作，组织管理、营销、对外交往和民主决策得到锤炼，不仅有利于农民科技意识、营销能力和合作精神的培养，而且增强了农民的民主意识和参与意识，新型农村经济组织以其强大的经济基础、组织功能和凝聚力，在促进农村发展中发挥着越来越重要的作用。社会事业，改善乡村风土人情，建立和谐睦邻关系ns，形成文明的生活方式。 三、对新农村经济组织的基本认识 通过调查研究，我们对新农村经济组织的认识经历了从模糊到清晰、从碎片到系统、从孤立到联系的转变，从表面到表面。从感性到理性的深入转变过程，形成了一些新的认识、新的观点、新的判断。 (一)新农村经济组织是农村和农业原有生产经营方式的深刻变革和创新，是农村先进生产力的代表，先进生产关系的又一次飞跃，农村新经济组织是市场经济条件下农村经济发展的动力，农村新型经济组织代表先进生产力的发展方向，因此，各级党委、政府要高度重视，积极引导和支持新型农村经济组织的发展。 . 如果我们的认识达不到这个水平，我们的工作就达不到这个水平。（二)城乡差距，先进地区和落后地区城乡差距体现在很多方面方面，但最关键的差距仍体现在新型农村经济组织发展的数量、规模和水平上。
从这个意义上说，要统筹城乡发展，缩小城乡差距，缩小城乡差距。与先进地区的差距应重点发展新型农村经济组织。由于没有新农村经济组织又好又快发展，城乡差距、与先进地区的差距无法缩小。 （三)新型农村经济组织是现代农业的重要载体。现代农业的内在要求和发展方向是规模化经营、生产标准化、耕作机械化、增收高效、企业化经营。什么生产联产承包责任制无法实现，只有联系农民利益的新型农村经济组织才能解决这个问题。国内外经验表明，新型农村经济组织具有导向作用和路径作用在农业现代化进程中建设现代农业，必须发展新型农村经济组织。（四)发展农村新型经济组织是城镇化、工业化、农业现代化协调发展的重要支点。 . 新型 农村 经济 组织 的 发展 , 不仅 直接 促进 了在农业现代化进程中，也产生了一批农业产业化龙头企业，使它们成为推动工业化的一股力量。工业化步伐加快，不仅为农民进城提供了大量就业岗位，也为城市人口提供了大量就业机会。城市化进程的加快直接推动了城市化进程。就农业城市而言，密切关注新型农村经济组织发展在农村经济情况下如如何创业，把握“三化”协调发展的主要矛盾，把握推进工作的关键节点。 ( 五)新农村经济组织在社会主义新农村建设中发挥着重要作用。
从我市的实践来看，较早建设、层次较高的新农村，都是新农村经济组织。发展较快的村庄，如西辛庄、西地底等，都是如此。从某种意义上说，要搞好新农村建设，就必须搞好新农村经济组织的巩固、完善和快速发展。 ( 六)发展新型农村经济组织是实现“二三五”目标的客观需要。实现“二三五”发展目标，除抓住产业转移机遇，招商引资，做大产业，作为农业城市，更重要的是要把农业资源优势转化为经济优势和发展优势，让农村和农业有大发展。目标，关键在于新型农村经济组织的发展速度和水平。如果我市新型农村经济组织的数量、规模和质量有较大提升，“三农”工作将为实现“二三五”发展目标和建设富强和谐美丽的新濮阳作出更加突出的贡献。市委、市政府要把发展新型农村经济组织作为战略决策，科学谋划，抓好落实。四、存在的问题与对策 组织在我市“ “三农”工作日益突出，但社会各方面的关注还远远不够。政策滞后，统一一、协调有序的管理机制尚未形成等。为此，建议：（一)加强组织领导，完善工作机制。
首先，要加强组织领导。建立统一协调??的组织机构，成立由市政府领导牵头，有关部门负责组建全市农村新经济组织发展协调领导小组，加强协调指导。二要研究制定配套政策。在落实现行政策的基础上，制定关于加快发展新型农村经济组织的意见，明确加快发展的基本思路、基本原则、发展规划、发展重点和政策措施。要采取支持新型农村经济组织参与农业项目建设、实施税收优惠、支持规范用地、降低设立门槛等政策措施，积极鼓励和支持重点农村新型经济组织成为更大更强。三是完善工作机制。明确主管部门，理顺管理体制，加强统筹协调，主动做好各方面的指导和服务。要完善考核体系，将新型农村经济组织发展纳入农业农村工作考核体系，形成工作落实机制。完善激励机制，实行以奖代补，奖励带动能力强的新型农村经济组织领导或创办人，促进新型农村经济组织提质增效。 （二)明确战略重点，提升发展水平。目前我市农村新经济组织大多规模小、实力弱、层次低，特别是缺乏重量级和旗舰型带头人，缺乏竞争力和动力 对此，一要做好战略规划，结合我市“”规划，立足主导产业和特色农业优势，推动农业龙头发展企业向规模化发展方向发展，专业合作社向专业特色方向发展，技术协会、经济协会向技术创新和服务创新方向发展。
到XX年，至少有25家年销售收入超过1亿元的农业龙头企业，5家年销售收入超过10亿元的企业，形成年销售收入超过500亿元的企业。规模：60%以上的农民专业合作社达到章程规定的规范化运作水平，60%以上的农民加入新农村经济组织，形成了建组织、发展产业、生活经济，富裕群众。发展格局，推动传统农业向现代农业的跨越。二要扩大新型农村经济组织规模。依托江苏雨润、鹤壁大勇等龙头企业落户我市的优势，坚持支持优、强、大的原则，通过政策支持、资金支持、技术整合等方式，科学融入新农村同类型经济组织，积极推动培育一批规模大、实力强、关联度高、带动性强的龙头企业和农业专业合作社。实现规模化、集群化发展，提高市场竞争力。产业链：重点培育冷藏食品、肉类加工、乳制品加工、酿造食品、面粉和油脂加工、食用菌加工、绿色大米加工等产业，充分发挥资源优势，拉长产业链，打造粮油加工、肉禽加工和果蔬加工等产业链，实现加工增值，提高经济效益。四要打造特色品牌。要根据地方特点，抓住几个优势产品和重点产业发展，依托农业资源优势，推进“一品一乡”、“一品一社”建设。
We must vigorously promote the application of the protection of origin projects such as green rice, oil processing, edible fungus processing, pollution-free fruits and vegetables, meat processing, etc., to build well-known brands and form Brand effect. (三)Crack the bottleneck of funds and form a diversified investment mechanism. Lack of funds and difficulty in financing are the main bottlenecks restricting the development and growth of new rural economic organizations. It is important to solve this problem in the party committees and governments at all levels. On the agenda, first, we must vigorously attract investment and guide social capital investment. Seize the opportunities of urban and rural development and industrial gradient transfer, plan, package, and launch a number of key agricultural projects, and combine "inviting in" and "going out" to attract investment. , attracting large businessmen and attracting more capital investment. At the same time, migrant workers who are knowledgeable about business, good at management, and have certain economic ability are encouraged to return to their hometowns to establish and lead new rural economic organizations, and give corresponding preferential policies. Great financial suppor吨。 Finance departments at the same level shall allocate special funds respectively to support new rural economic organizations in providing services such as information, training, agricultural product quality standards and certification, agricultural production infrastructure construction, marketing and technology promotion. Improve financial support measures, take the form of financial discounts and other forms, explore and improve the model for the government and banks to jointly support the development of new rural economic organizations, and support their accelerated development. Third, we must integrate the funds for supporting agriculture and improve the use efficiency. In accordance with the principles of "unchanged nature, undisturbed channels, overall arrangement, and centralized investment", with key rural new economic organizations as the carrier, we will explore the ways and means of bundling and using agricultural project funds, and give full play to the benefits of centralized use of funds. Fourth, we must innovate the rural financial system and accelerate the establishment of the rural financial system.
Support all kinds of financial organizations to expand into rural areas, set up branches and business outlets; explore the establishment of village banks, support rural small loan companies and farmers' mutual fund organizations, and enhance financial institutions' credit to rural new economic organizations support. Fifth, innovate the rural mortgage guarantee system. It is necessary to actively promote the confirmation of farmers' land rights, forest rights and other rights, and strive to complete the registration and issuance of certificates by the end of next year. Farmers' land rights, forest rights, etc. should be included in the scope of mortgage guarantees, so that farmers' real estate can be "moved", real assets can be converted into current assets, and real assets can be converted into monetary assets. Learn from the experience of Xinyang City, use the new rural economic organization platform to build a credit community, use the joint credit enhancement method, and innovate credit models such as "leading enterprises + farmers + credit", "professional cooperatives + farmers + credit", etc., to enhance organizational financing capabilities. (四)Regulate internal management and improve the interest linkage mechanism. The management and operation of some rural new economic organizations in our city are not standardized, the internal cooperation is not close, the interest chain is not perfect, and a community of interests has not yet formed. Guide the development of new rural economic organizations in accordance with the principles of "people's management, people's management and people's benefit". Guide them to improve their articles of association, standardize management, clarify property rights relations, improve internal governance structures, establish democratic management and financial management systems, and improve their standardized operation levels. Correctly handle the interest relationship between rural new economic organizations, bases, and farmers, pay equal attention to support and supervision, guide rural new economic organizations to establish cooperation and reciprocity mechanisms, supervision and restraint mechanisms, and benefit distribution mechanisms, and establish closer interest linkages with farmers. , to prevent the occurrence of damage to the rights and interests of farmers.
Three, in accordance with the principle of "lawful, voluntary, paid", innovate the way of land circulation, improve the chain of interests, through contract agriculture, share dividends, interest return, land Rent, wages, etc., rationally distribute interests, and transform loose organizations into organizations with closely linked interests. Encourage new rural economic organizations to take projects as carriers to undertake high-efficiency agriculture, comprehensive agricultural development and other projects, and guide and encourage new rural economic organizations to develop Expansion of the entire industrial chain such as R&D, processing, and circulation. (五)Focus on typical cultivation and play a leading role in demonstration. Lack of experience summary, lack of typical guidance, and lack of attractiveness affect farmers’ enthusiasm and initiative to participate in new rural economic organizations. For this reason, it is necessary to timely summarize the new rural economic organization model suitable for the development of Puyang's "three rural" development, and to provide large-scale, standardized management and well-functioning cooperatives such as COFCO Noodle Industry, Changtai Melon Planting Cooperative, and Luyuan Organic Vegetable Farmers' Professional Cooperative. Rural new economic organizations will conduct a comprehensive summary, strengthen policy and financial support, focus on cultivating, selecting trees, and promoting a group of representative, distinctive, and can be seen and learned models, and play an important role in driving typical models, so that farmers can feel Real benefits, mobilize the enthusiasm and initiative of farmers to participate in the new rural economic organization. It is necessary to increase the propaganda of the typical, through a variety of propaganda methods, make the typical well-known to every household, stimulate its development motivation and vitality, and enhance its attractiveness, thereby Guide and drive more farmers to join the new rural economic organization. (六)Strengthen education and training, and provide talent guarantee. At present, there is a shortage of leaders who are good at market, good management, and management in rural areas of our city, and talent resources have become constraints. It is an important factor for the development of new rural economic organizations.
It is necessary to cultivate leaders, discover, excavate, and cultivate a group of rural talents, and give them key training and support, so as to exert the leading effect of talents. Formulate and implement as soon as possible. The education and training plan for the development of new rural economic organizations, integrating training resources, relying on colleges and universities, agricultural and broadcasting schools, strengthening the training of management personnel, accounting personnel and professional and technical personnel, and striving to create a team that is good at business, good at management, understands technology, Dedicated rural new economic organization management talent team. Establish and improve the talent incentive mechanism to attract outstanding talents to join the rural new economy The construction of a modern economic organization encourages college and technical secondary school graduates to go to the countryside to better realize their own value. Strengthen the training for the vast number of farmers, establish a sound employment training network in a planned, focused, and hierarchical manner, and comprehensively cultivate high-quality new farmers, thereby promoting the rapid and healthy development of various new rural economic organizations.
